Planowane wejście w życie, z dniem 10 listopada 2021 roku, dwóch aktów prawnych Unii Europejskiej, tj. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1503 z dnia 7 października 2020 r. w sprawie europejskich dostawców usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1129 i dyrektywę (UE) 2019/1937 oraz konieczność implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1504 z dnia 7 października 2020 r. zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych, spowodowało konieczność wprowadzenia do krajowego porządku prawnego nowej ustawy. Jej celem jest zapewnienie zarówno stosowania rozporządzenia oraz implementacja treści unijnej dyrektywy.
Projekt wspomnianego aktu prawnego noszącego nazwę Ustawa o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych został skierowany przez wnioskodawcę, tj. Ministra Finansów do uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji publicznych. W tych ostatnich udział biorą między innymi liczne organy przedstawicielskie samorządu gospodarczego, w tym m.in.: Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Polskie Stowarzyszenie Inwestorów Kapitałowych, Związek Maklerów i Doradców, Stowarzyszenie Emitentów Giełdowych, Izba Domów Maklerskich czy też Krajowa Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo-Kredytowa. Organy tych podmiotów mają czas na zgłaszanie swoich uwag do projektu do 18 maja br.
Głównym celem wskazanego we wstępie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) 2020/1503 z dnia 7 października 2020 r. w sprawie europejskich dostawców usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1129 i dyrektywę (UE) 2019/1937 jest ustanowienie w systemie Unii Europejskiej jednolitych zasady określających tzw. crowdfunding, czyli finansowanie społecznościowe. Jego istotą jest zapewnienie małym i średnim przedsiębiorstwom (sektor MŚP), w szczególności innowacyjnym przedsiębiorstwom typu start-up, alternatywnego dostępu do środków finansowych. Finansowanie realizowane jest za pośrednictwem platformy crowfundingowej, służącej do prowadzenia tzw. zbiórek crowfdundingowych.
Wnioskodawca - Minister Finansów podkreśla, że Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1503 z dnia 7 października 2020 r. ,, […] przyznaje dostawcom usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych swobodę świadczenia usług w całej Unii Europejskiej, jednocześnie nakładając na nich konieczność spełniania określonych obowiązków organizacyjnych. Rozporządzenie zawiera także rozwiązania podnoszące poziom ochrony inwestorów”.
Projektuje się, że ustawa określi szczególne wymogi prowadzenia działalności w zakresie świadczenia usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych oraz organizację i tryb wykonywania nadzoru nad dostawcami usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych. Zakres przedmiotowy ustawy dotyczy między innymi:
- wyposażenia Komisji Nadzoru Finansowego w uprawnienia nadzorcze, między innymi w kompetencję do zawieszania konkretnych ofert finansowania społecznościowego lub zawieszania prowadzenia działalności przez dostawców oraz do współdziałania z organami wymiaru sprawiedliwości i organami nadzoru z innych państw członkowskich UE;
- wskazania Komisji Nadzoru Finansowego jako organu, który sprawować będzie nadzór nad dostawcami usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych. Rzecz jasna, koszty funkcjonowania Komisji Nadzoru Finansowego, zwiększone planowanymi działaniami nadzorczymi, pokrywane mają być z opłat wnoszonych przez dostawców usług finansowania społecznościowego. Podmioty te obciążane będą jednorazową opłatą za wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności.
- określenia zasad odpowiedzialności cywilnoprawnej i karnej za poprawność i prawdziwość informacji podawanych w dokumentach informacyjnych sporządzanych w związku z ofertą finansowania społecznościowego;
- ustanowienia regulacji prawnych związanych z tajemnicą zawodową i zasadami przechowywania dokumentacji związanej ze świadczeniem usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych.
Co ciekawe, przed Unią Europejską regulacje prawne określające w sposób kazuistyczny zasady crowdfundingu, wprowadzone zostały już na terenie Stanów Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii czy też Australii.
Planuje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 10 listopada br.
