W dniu wczorajszym opublikowany został projekt Ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw. Prace prowadzone są pod kierunkiem Ministra Finansów, który zainicjował jednocześnie etap prac konsultacyjnych w ramach uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych oraz opiniowania.
Zasadniczym celem, który spełnić ma omawiana nowelizacja jest ustanowienie ułatwiającego inwestycje systemu opodatkowania osób prawnych. Wzorem dla proponowanych rozwiązań jest system opodatkowania wprowadzony w Estonii w 2000 roku. Jak podkreśla Minister Finansów w kontekście rozwiązania planowanego do implementacji w polskim systemie podatkowym: ,, Nowa instytucja wpisuje się w realizację rządowej Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.) oraz przyjętej przez ONZ Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, które podkreślają wartość rozwoju przedsiębiorczości oraz poprawy otoczenia instytucjonalnego i prawnego, uwzględniającego potrzeby przedsiębiorców – w szczególności tych należących do sektora małych i średnich przedsiębiorstw, jak również podejmowania działań na rzecz promowania stabilnego, zrównoważonego i inkluzywnego wzrostu gospodarczego. Jest to szczególnie istotne w obliczu konieczności przeciwdziałania negatywnym skutkom kryzysu wywołanego pandemią COVID-19”. Istotnym dążeniem wnioskodawcy jest wsparcie płynności oraz ograniczanie utrudnień związanych z pozyskiwaniem przez przedsiębiorców kapitału inwestycyjnego.
W projekcie przedłożonym do konsultacji przewiduje się znowelizowanie następujących aktów prawnych: Ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 865 z póżn. zmianami), Ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1387 z póżn. zmianami), Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, (Dz. U. z 2019 r., poz. 900 z póżn. zmianami), Ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2019 r., poz. 351 z póżn. zmianami). Najistotniejszym rozwiązaniem planowanym do wprowadzenia w Ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych jest ustanowienie alternatywnych wariantów opodatkowania. Pierwszy, nawiązujący do tzw. modelu estońskiego, wiąże dochód do opodatkowania z kategoriami prawa bilansowego i istotnie modyfikuje dotychczasowe zasady opodatkowania. Drugi, bazujący na rozwiązaniach stosowanych w Republice Federalnej Niemiec i na Węgrzech zakłada ustanowienie specjalnego funduszu inwestycyjnego, który ma zapewnić szybsze rozliczenie amortyzacji środków trwałych w kosztach podatkowych z uwzględnieniem obecnie obowiązujących zasad opodatkowania. Podkreślić warto, że proponowane rozwiązanie ma charakter mieszany. Podkreśla się, że: ,,wybór opodatkowania na nowych zasadach jest fakultatywny, a pozostałe instrumenty podatkowe (np. w zakresie wspierania innowacyjności czy niższej 9-procentowej stawki CIT) pozostają dostępne dla podmiotów nieobjętych ryczałtem. Korzyści i koszty z przystąpienia do określonego reżimu nie mają charakteru jednorodnego, a podatnik posiada swobodę wyboru w ocenie, zgodnie z jakim systemem opodatkowania zamierza dokonywać rozliczeń […]”.
Wnioskodawca liczy, że proponowany system stanie się narzędziem umożliwiającym zwiększenie szans na rynku przedsiębiorstwom, nie mogącym dotychczas konkurować równorzędnie z innymi podmiotami. Istotnym z punktu widzenia funkcjonowania rynku wspólnego w ramach Unii Europejskiej jest fakt, że hybrydowe rozwiązanie podatkowe, proponowane przez Ministra Finansów nie posiada charakteru dyskryminującego innego podmioty. Pozostaje ono w zgodzie z przepisami unijnymi.
Szacuje się, że projekt Ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw bezpośrednio oddziaływać będzie na około 200 000 podatników w kraju. Planuje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.
