Wejście w życie Ustawy z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2070 z późn. zm.) umożliwiło poddane nowelizacji Ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2019 r. poz. 1438, z późn. zm.) jak i spowodowało konieczność opracowania przez Ministra Finansów projektu Rozporządzenia w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych. Zasadniczy cel projektowanego rozporządzenia wynika ze znowelizowanego art. 6 § 2 ustawy z 1966 r. Zawiera on upoważnienie ustawowe dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych do wydania omawianego tu aktu prawnego.
Zgodnie z § 1 projektu rozporządzenia określać ma ono:
1) formy działań informacyjnych podejmowanych wobec zobowiązanego zmierzających do dobrowolnego wykonania przez niego obowiązku, przypadki, w których mogą być te działania podejmowane oraz sposób ich ewidencjonowania;
2) tryb postępowania wierzycieli należności pieniężnych przy podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych.
W projekcie rozporządzenia w sposób kazuistyczny uregulowano kwestie związane z tytułem wykonawczym, jak i dalszym tytułem wykonawczym do organu egzekucyjnego.
W projekcie precyzuje się również regulacje dotyczące zmienionego tytułu wykonawczego oraz kolejnego tytułu wykonawczego. Proponuje się również tryb postępowania wierzyciela w razie utraty tytułu wykonawczego przed wszczęciem egzekucji administracyjnej. W projekcie Ministra Finansów zostały zawarte formy działań informacyjnych podejmowanych przez wierzyciela wobec zobowiązanego, których celem jest dobrowolne wykonanie obowiązku przez zobowiązanego. Ponadto, projektodawca planuje doprecyzowanie szczególnych przypadków, w których niezwłoczne przesłanie upomnienia zobowiązanemu będzie niezbędne. Minister Finansów w projekcie rozporządzenia wskazał obligatoryjne elementy upomnienia, w tym pouczenia zobowiązanego o obowiązku zawiadomienia wierzyciela o każdej zmianie adresu zamieszkania lub siedziby i konsekwencjach niewykonania tego obowiązku. W upomnieniu planuje się zawarcie pouczenia zobowiązanego o obowiązku zapłaty należności pieniężnej i odsetek z tytułu niezapłacenia jej w terminie naliczonych na dzień wpłaty.
W § 4 projektu Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych wskazano, że elementami upomnienia mają być m.in.:
- numer i data wystawienia upomnienia;
- nazwa wierzyciela, adres jego siedziby lub jednostki organizacyjnej;
- imię i nazwisko lub nazwę zobowiązanego i jego adres, a także numer Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL), numer identyfikacji podatkowej (NIP) lub numer identyfikacji w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej (REGON), jeżeli zobowiązany taki numer posiada;
- wskazanie: a) wysokości i rodzaju należności pieniężnej, którą należy zapłacić, oraz okresu, którego dotyczy, b) rodzaju i wysokości odsetek z tytułu nie zapłacenia w terminie należności pieniężnej naliczonych na dzień wystawienia upomnienia, o ile są wymagane, oraz stawki tych odsetek obowiązującej na dzień wystawienia upomnienia, według której należy obliczyć dalsze odsetki do dnia wpłaty, c) sposobu zapłaty należności pieniężnej, odsetek z tytułu nie zapłacenia jej w terminie i kosztów upomnienia, d) wysokości kosztów upomnienia;
- pouczenie, że przypadku niewykonania obowiązku w całości w terminie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia: a) sprawa zostanie skierowana na drogę postępowania egzekucyjnego, b) powstanie obowiązek zapłaty kosztów egzekucyjnych, które są zaspokajane w pierwszej kolejności, c)zobowiązany ma obowiązek niezwłocznie zawiadomić wierzyciela o zmianie adresu miejsca zamieszkania lub siedziby, a po doręczeniu mu odpisu albo wydruku tytułu wykonawczego – również organ egzekucyjny
Dodać należy, że w procesie konsultacji udział biorą między innymi Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny czy też Poczta Polska S.A. W konsultacjach uczestniczą również organizacje pozarządowe zrzeszające m.in. przedstawicieli samorządu terytorialnego, tj.: Unia Metropolii Polskich, Związek Miast Polskich, Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej oraz Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie z projektem rozporządzenia, ma ono wejść w życie z dniem 30 lipca 2020 r.
