Zgodnie z treścią art. 3 Ustawy z dnia 4 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przemysłu (Dz. U. poz. 836) z końcem kwietnia br. zaistniała konieczność uchylenia dotychczas obowiązującego Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 315). Zmiana brzmienia przepisu upoważniającego, w związku z wejściem w życie wspomnianej ustawy, spowodowała, że z końcem kwietnia br. Minister Rozwoju skierował do konsultacji publicznych i uzgodnień międzyresortowych projekt Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi. Planowane zakończenie wspomnianych uzgodnień projektu i przyjmowanie opinii zakończyć się ma do dnia 18 maja. W procesie konsultacji publicznych udział biorą Business Centre Club, Konfederacja Lewiatan, Krajowa Izba Gospodarcza, Związek Przedsiębiorców i Pracodawców, Federacja Przedsiębiorców Polskich, Pracodawcy RP oraz Związek Rzemiosła Polskiego.
Konieczność wydania nowego Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi, wynika nie tylko z faktu zmiany Ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przemysłu, ale i z potrzeby uelastycznienia obecnie obowiązujących przepisów w celu efektywniejszego wykorzystania środków finansowych. Planuje się, że rozporządzenie określać będzie zasady udzielania pomocy przez PARP: przedsiębiorcom, podmiotom działającym na rzecz innowacyjności, podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego, podmiotom działającym na rzecz zatrudnienia, rozwoju kapitału ludzkiego lub potencjału adaptacyjnego przedsiębiorców oraz osobom zamierzającym podjąć działalność gospodarczą.
Podobnie jak w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi, nowe rozporządzenie określać będzie stosowanie środków pomocy finansowej, w tym:
- wsparcie na utworzenie partnerstwa;
- wsparcie na pokrycie wydatków związanych z realizacją działań bilateralnych między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Norwegii;
- wsparcie na rozwój współpracy;
- pomoc na rozwój;
- udzielanie wsparcia na koszty operacyjne dla regionalnych instytucji finansujących;
- udzielanie wsparcia dla startupów;
-finansowanie kosztów usług doradczych lub szkoleniowych świadczonych dla przedsiębiorców;
- udzielanie wsparcia w ramach Programu Erasmus.
Przypomnieć należy, że wielu dotychczas stosowanych przez PARP form udzielania pomocy finansowej już się nie stosuje, stąd też w omawianym projekcie nie uregulowano już m.in.: finansowania rozwoju technostarterów, finansowania rozwoju międzynarodowej współpracy klastra, finansowania usług informacyjnych i wzmacniania potencjałów dla podmiotów zarejestrowanych w Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw czy też udzielania środków na powiększenie kapitału funduszu pożyczkowego.
W projekcie uwzględniono poprawę warunków dotyczących udzielania wsparcia w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego i wsparcia ze strony Norweskiego Mechanizmu Finansowego dla kobiet. Podobnie, w rozporządzeniu przewiduje się odstąpienie od wymogu przeprowadzenia audytu wydatków i ich certyfikowania przez biegłego rewidenta w ramach wsparcia na uzyskanie grantu, w ramach przeciwdziałania nadmiernym obciążeniom administracyjnym.
W Ocenie Skutków Regulacji wnioskodawca, tj. Minister Rozwoju, wyraził przekonanie, że: ,,Oczekiwanym efektem kontynuacji instrumentów wsparcia jest zwiększenie absorpcji środków dostępnych poza programami operacyjnymi, w tym w ramach inicjatyw i programów Unii Europejskiej oraz zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw funkcjonujących na rynku poprzez zapewnienie finansowania projektów”.
Projekt, mogący oddziaływać na mikro, małych i średnich przedsiębiorców, tj. łącznie na około 2 mln potencjalnych przedsiębiorców, ma wejść w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia.
