3 lutego br. Minister Finansów opublikował projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie elementów wezwania zobowiązanego do złożenia oświadczenia o posiadanym majątku i źródłach dochodu oraz o prawdziwości i zupełności tego oświadczenia, oraz oświadczenia o posiadanym majątku i źródłach dochodu oraz o prawdziwości i zupełności tego oświadczenia.
Z dniem 13 lutego br. upływa termin uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych i zgłaszania opinii do przedłożonego projektu. W konsultacjach publicznych udział biorą m.in.: Krajowa Izba Gospodarcza, Konfederacja Lewiatan, Związek Przedsiębiorców i Pracodawców czy też Związek Miast Polskich. Odrębnym dokumentem projekt został skierowany również do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Podstawę prawną podjęcia prac nad projektem nowego Rozporządzenia stanowi znowelizowany art. 37b § 4 Ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzony Ustawą z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2019 poz. 2070). Wymieniony artykuł stanowi upoważnienie dla Ministra Finansów do określenia, w drodze rozporządzenia, elementów zawartych w wezwaniu zobowiązanego do złożenia oświadczenia oraz w oświadczeniu, wspomnianego w art. 6 § 1d i art. 37b § 1 Ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. 1966 nr 24 poz. 151 z późn. zm.) Wydanie rozporządzenia ma zagwarantować prawidłowość pouczenia zobowiązanego o skutkach złożenia przez niego fałszywego oświadczenia jak również zapewnić prawdziwość i zupełność oświadczeń zobowiązanego.
W dokumencie Ocena skutków regulacji, wnioskodawca zauważył, że: ,,W ustawie z dnia 11 września 2019 r. zawarto regulacje, na podstawie których wierzyciel i organ egzekucyjny będą uprawnieni do wezwania zobowiązanego do złożenia oświadczenia o posiadanym majątku i źródłach dochodu w zakresie, w jakim będzie to niezbędne do wszczęcia lub prowadzenia egzekucji administracyjnej. Kwestią kluczową jest również pouczenie zobowiązanego, już na etapie wezwania do złożenia oświadczenia, o skutkach złożenia fałszywego oświadczenia, za złożenie którego zobowiązanemu może grozić odpowiedzialność karna”.
Zgodnie z § 2 projektu Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie elementów wezwania zobowiązanego do złożenia oświadczenia o posiadanym majątku i źródłach dochodu oraz o prawdziwości i zupełności tego oświadczenia, oraz oświadczenia o posiadanym majątku i źródłach dochodu oraz o prawdziwości i zupełności tego oświadczenia , kluczowymi elementami wezwania zobowiązanego mają być:
1) podstawa prawna wezwania;
2) nazwa odpowiednio wierzyciela lub organu egzekucyjnego, adres jego siedziby lub jego jednostki organizacyjnej, który sporządził to wezwanie;
3) imię i nazwisko lub nazwę zobowiązanego i jego adresu, a także numer Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL), numer identyfikacji podatkowej (NIP) lub numer identyfikacji w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej (REGON), jeżeli zobowiązany taki numer posiada;
4) wskazanie:
- a) rodzaju należności pieniężnej, której dotyczy wezwanie,
b)okresu, którego dotyczy należność pieniężna,
- c) oznaczenia wierzyciela, na rzecz którego wierzytelność jest dochodzona;
5) wyszczególnienie rzeczy lub prawa majątkowego i źródła dochodu, o których mowa w § 3 oraz § 4 pkt 3–5, które zobowiązany winien wykazać w tym oświadczeniu w przypadku ich posiadania;
6) termin do złożenia oświadczenia;
7) datę wystawienia wezwania;
8) pouczenie o treści: „Złożenie fałszywego oświadczenia o posiadanym majątku i źródłach dochodu grozi odpowiedzialnością karną.”;
9) imię i nazwisko, stanowisko służbowe oraz podpis osoby działającej z upoważnienia odpowiednio wierzyciela lub organu egzekucyjnego – w przypadku wezwania wystawionego w postaci papierowej, a jeżeli wezwanie zostało wystawione w postaci elektronicznej – kwalifikowany podpis elektroniczny, podpis zaufany, podpis osobisty, zaawansowaną pieczęć elektroniczną albo kwalifikowaną pieczęć elektroniczną.
Ponadto, poza enumeratywnym wyliczeniem elementów wezwania wierzyciela bądź organu egzekucyjnego skierowanego do zobowiązanego celem złożenia przez niego oświadczenia o posiadanym majątku, w projekcie - w § 4, zawarto również elementy oświadczenia o posiadanym majątku i źródłach dochodu zobowiązanego. Zgodnie z treścią § 4 do elementów tych zaliczono m.in.: datę złożenia oświadczenia, dane dotyczące zobowiązanego, o których mowa w § 2 pkt 3 projektu (tj. nr PESEL, NIP lub REGON). Ponadto, szczegółowe informacje o nieruchomości, w tym o tytule prawnym do nieruchomości wpisanej i niewpisanej do księgi wieczystej, numerze księgi wieczystej lub numerze zbioru dokumentów oraz sądzie właściwym do prowadzenia księgi wieczystej lub sądzie, w którym znajduje się zbiór dokumentów, jak również miejscu jej położenia, jej powierzchni, ograniczonych prawach rzeczowych ciążące na nieruchomości. W oświadczeniu zobowiązany wskazywać będzie również informacje o ruchomościach, jeżeli wartość jednej lub więcej niż jednej ruchomości wynosić będzie więcej niż 1000 zł, jak również o prawach majątkowych, w tym wierzytelnościach pieniężnych, środkach pieniężnych.
Zobowiązany będzie musiał podać również informacje o źródłach dochodu oraz przekazać dane dotyczące małżonka zobowiązanego, vide:
- imię i nazwisko,
- adres miejsca zamieszkania,
- PESEL lub NIP,
- dane dotyczące majątku wspólnego lub źródeł dochodu małżonka zobowiązanego wchodzących w skład majątku wspólnego,
- informacje o zawarciu umowy majątkowej małżeńskiej lub wystąpieniu innego zdarzenia skutkującego ograniczeniem, zniesieniem, wyłączeniem lub ustaniem odpowiedzialności majątkiem wspólnym – jeżeli zgodnie z odrębnymi przepisami odpowiedzialność zobowiązanego za należność pieniężną i odsetki z tytułu nie zapłacenia jej w terminie obejmuje majątek wspólny.
Minister Finansów planuje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 30 lipca 2020 roku.
