Wraz z ostatnim tygodniem stycznia br. do Sejmu skierowany został rządowy projekt Ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw. W dniu 9 stycznia b.r. projekt ustawy został skierowany do dalszych prac w sejmowej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Zasadniczym celem wydania wspomnianego aktu prawnego jest wprowadzenie działania „Dobrostan zwierząt” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020. Cel ten ma zostać uzyskany w wyniku nowelizacji kilku istotnych z punktu widzenia polskiego rolnictwa ustaw, tj. głównie Ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 627, z 2019 r. poz. 83, 504 1824, 2020), ponadto zaś - Ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2017 r. poz. 1853, z 2019 r. poz. 1824.), Ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1312, z 2019 r. poz. 1824.) oraz Ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz.U. 2004 Nr 91 poz. 872). Wspomniane działanie „Dobrostan zwierząt” zostało zawarte początkowo w art. 33 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.)
Przypomnieć należy, że art. 33 ust 1 powyższego rozporządzenia stanowi, że: „Płatności z tytułu dobrostanu zwierząt w ramach tego działania udziela się rolnikom, którzy dobrowolnie podejmują się przeprowadzenia operacji obejmujących jedno lub większą liczbę zobowiązań dotyczących dobrostanu zwierząt i którzy są rolnikami aktywnymi zawodowo w rozumieniu art. 9 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013.”
W wyniku wprowadzenia wspomnianego działania, rolnicy zyskają możliwość otrzymania wsparcia finansowego za realizację praktyk dotyczących realizacji podwyższonego dobrostanu zwierząt. Istotą działania jest umożliwienie zwierzętom realizacji potrzeb behawioralnych. Udzielanie wsparcia ma na celu umożliwienie zwrotu rolnikom zarówno poniesionych kosztów jak i utraconych, ewentualnych dochodów związanych z wprowadzeniem działań nakierowanych na zwiększenie samopoczucia i zdrowia zwierząt.
Dodać trzeba, że zmiany proponowane w ustawie skierowanej do Sejmu koncentrują się na ustanowieniu stosownych procedur administracyjnych dotyczących przyznawaniem pomocy finansowej wnioskodawcom. Decyzje administracyjne w sprawie wniosków o realizację działania „Dobrostan zwierząt” mają być w myśl projektu wydawane do dnia 1 czerwca roku następującego po roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie tej pomocy. Wspomniane wnioski o udzielenie dofinansowania składane będą za pomocą formularza opracowanego przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. ARiMR do celów postępowania korzystać będzie z danych posiadanych w rejestrze oznakowanych zwierząt gospodarskich.
Znacznym ułatwieniem dla rolników ubiegających się o przyznanie pomocy w ramach omawianego działania ma być rezygnacja z konieczności wskazywania konkretnych zwierząt, odnośnie których wnioskodawcy zwracać się będą o pomoc. Zwierzęta, których dotyczyć będzie wniosek w ramach realizacji działania ,,Dobrostan zwierząt” ustalone zostaną na podstawie danych posiadanych przez ARiMR w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych.
Wnioskodawca szacuje, że projekt oddziaływać będzie na grupę ok 65 000 rolników, ponad 320 jednostek organizacyjnych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz około 3300 podmiotów prowadzących działalność w zakresie doradztwa rolniczego.
Na koniec wspomnieć należy, że tryb przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Dobrostan zwierząt” będzie określony w rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi. W projekcie planuje się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 15 marca 2020 r.
